Estados Unidos têm desaparecido centenas de milhões de dólares em quantias não contabilizadas.

...E o que os EUA podem estar perdendo

É impossível enfatizar o suficiente o quão ridículo é o fato de o jogo online não ser expressamente legal em todos os Estados Unidos . Minha posição inicial sobre o assunto era que, se fosse legalizado, isso poderia ser uma maldição para os jogadores que buscam vantagens online, já que (como em Nova Jersey) os únicos cassinos online expressamente legais são regulamentados pelo próprio estado (atualmente, muitos outros estados também o regulamentam ).

Cassinos online

Embora os cassinos online regulamentados, seja pelo governo federal ou estadual, aumentassem a segurança dos jogadores, não haveria tanto incentivo para que esses cassinos oferecessem promoções atraentes devido à redução artificial da concorrência. Por exemplo, qualquer pessoa que já tenha comparado as promoções dos cassinos online legalizados em Nova Jersey com as disponíveis em outros lugares do mundo perceberá que as oferecidas no que chamaremos de "mercado aberto" são muito superiores às de Nova Jersey!

O motivo é que os cassinos de Nova Jersey atraem essencialmente um nicho de mercado, composto por pessoas que desejam jogar online, mas não querem se dar ao trabalho de pesquisar quais cassinos online fora desse estado são confiáveis e oferecem promoções vantajosas.

Cassinos regulamentados pelo governo federal

Embora seja possível ter cassinos regulamentados pelos estados ou pelo governo federal, o que me parece mais sensato é simplesmente permitir o jogo online em todos os Estados Unidos , de forma expressa, deixando os jogadores livres para assumirem os riscos associados a jogar onde quiserem. No entanto, acredito que deveria haver alguma regulamentação que obrigasse os jogadores americanos a reportar suas perdas reais em jogos de azar online a um órgão regulador, e que o governo pudesse então cobrar um imposto sobre a receita dos cassinos online, algo em torno de 5%.

Obviamente, o cassino online em questão pode compensar essas perdas com relatórios de ganhos de outros jogadores dos EUA, mas os registros contábeis devem ser transparentes para que ambas as partes possam confirmar que 5% das receitas positivas sejam tributadas.

Pode haver quem acredite que isso não resultaria em uma receita extraordinária para o governo dos EUA, mas essas pessoas estariam enganadas, dependendo de como definem "extraordinário".

Qual o tamanho da indústria de jogos de azar online?

A Grizzly Gambling informou que o setor de jogos de azar online deverá atingir uma receita de 13,5 bilhões de dólares até 2018. Como os jogos de azar online não são expressamente legais (e, portanto, não são especificamente monitorados) nos Estados Unidos, é difícil determinar quanto dessa receita projetada de 13,5 bilhões de dólares provém, de fato, de jogadores americanos. Na falta de outros meios para essa determinação, tentarei usar o método da representação proporcional para calcular quanto dessa receita é proveniente de jogadores dos EUA.

Vou usar esta reportagem do New York Times de 2010 .

Segundo essa estimativa, os americanos controlavam 39% da riqueza mundial em 2010. Embora seja difícil concluir que as receitas dos jogos de azar online necessariamente representariam uma proporção semelhante, por uma série de razões, incluindo, entre outras:

• O jogo online é expressamente legal em alguns outros países.
• Existem muitos sites que não aceitam jogadores dos EUA.
• Jogadores americanos em potencial acreditam que o jogo online é expressamente ilegal nos EUA e, portanto, podem ser menos propensos a jogar.

Além disso, diferentes autores também fizeram declarações diferentes e bastante contrastantes em relação à receita dos jogos de azar online. Enquanto o artigo da Grizzly Gambling estima o mercado em 13,5 bilhões de dólares até 2018,CardPlayer.com sugere .

O mercado mundial de jogos de azar online já movimenta 37 bilhões de dólares por ano, e o mercado europeu sozinho vale 15 bilhões de dólares.

Já que todas essas outras fontes estão apenas jogando números aleatoriamente, vou especular que os Estados Unidos representam 20% de toda a receita mundial de jogos de azar online . Consequentemente, se usarmos os números da Grizzly Gambling, os EUA seriam responsáveis por 2,7 bilhões de dólares em receita de jogos de azar online, enquanto que, se o CardPlayer.com estiver correto, os EUA seriam responsáveis por 7,4 bilhões de dólares, com base nesses meus 20% completamente arbitrários.

Ao menos estou disposto a admitir que meus números são arbitrários.

Com base na minha porcentagem arbitrária e nos números arbitrários acima, considerando que 5% da receita dos jogadores americanos seria tributada, a contribuição tributária ficaria entre 135 e 370 milhões de dólares. Embora uma quantia como essa certamente não resolvesse todos os problemas do país, existem diversos programas federais e estaduais nos quais esses valores fariam uma diferença significativa.

Felizmente para nós, temos uma fonte de números reais, verificáveis e concretos sobre as receitas de jogos de azar online! Especificamente, podemos usar o Relatório de Receitas de Jogos de Azar de março do Estado de Nova Jersey!

Em março, já percorremos um quarto do ano, então vou analisar os números acumulados do ano para a receita de jogos de azar online (que são tributados em 15% em Nova Jersey) deste site .

E depois vou multiplicá-los por quatro após somá-los:

Você pode fazer isso sozinho, se quiser, mas o que eu calculei foi a receita acumulada no ano até o momento, de US$ 44.914.021, e a receita prevista, portanto, de US$ 179.656.084.

Um aspecto importante a considerar antes de prosseguir é que esses números representam APENAS as receitas provenientes de cassinos autorizados e regulamentados pelo Estado de Nova Jersey . Portanto, é quase certo que esses números subestimam a realidade, visto que não consideram as receitas de cassinos que não são regulamentados pelo Estado de forma alguma.

Estimativa baseada na representação proporcional

Dito isso, vamos agora analisar os números do Censo de 2016 e, com base na representação proporcional, faremos uma estimativa muito simples (com base na população do estado de Nova Jersey em comparação com a dos Estados Unidos como um todo) de quanta receita de jogos de azar online o país, como um todo, poderia teoricamente arrecadar se os jogos de azar online fossem expressamente legalizados e regulamentados.

Novamente, prefiro subestimar a situação a superestimá-la, e estou quase certo de que meus números subestimarão o que realmente se pode esperar pelos dois motivos a seguir:

1. Como mencionado, os números de receita acima consideram apenas os cassinos online que foram expressamente legalizados e regulamentados pelo Estado de Nova Jersey. Os números ignoram completamente cada centavo perdido por cada cidadão de Nova Jersey em qualquer forma de jogo online que não seja regulamentada pelo Estado. A menos que você acredite que todos os cidadãos de Nova Jersey tenham apostado um total de US$ 0 em cassinos online não regulamentados pelo Estado, então, necessariamente, trata-se de uma subestimação.
2. Acredito que minha estimativa também ficará abaixo do valor real devido ao fato de que os cassinos online em Nova Jersey competem essencialmente com seus próprios cassinos físicos, e explicarei o porquê: para ter um cassino online licenciado e regulamentado em Nova Jersey, o operador precisa, essencialmente, ter um cassino físico no estado. Isso significa que todos os jogadores online têm uma opção além de jogar nos cassinos online regulamentados, ou seja, podem ir aos cassinos físicos pertencentes às mesmas entidades. Nesse sentido, muitos estados não têm cassinos físicos por perto (o motivo pelo qual Las Vegas é um destino tão popular para os havaianos é porque o Havaí é um dos poucos estados em que nenhuma forma de jogo é legal), e, portanto, acredito que os habitantes desses estados que têm inclinação para jogar, mesmo que minimamente, fazem uma proporção maior de suas apostas online.

[US_STATES]

Receita potencial

A primeira coisa que precisamos fazer agora é analisar qual a porcentagem da população que o Estado de Nova Jersey representou em relação à população dos Estados Unidos no ano de 2010:

O que descobrimos é que os EUA tinham uma população de 308,7 milhões em 2010. Em comparação, Nova Jersey tinha uma população de 8,791 milhões. Como resultado, os Estados Unidos tinham uma população que era 308,7/8,791 = 35,1155 vezes maior que a do estado de Nova Jersey.

Se compararmos a receita projetada de US$ 179.656.584 para cassinos online, considerando apenas os cassinos regulamentados de Nova Jersey, e assumirmos que a receita será proporcional, então:

179656584*35,1155 = $6.308.330.775

Em outras palavras, estaríamos falando de uma receita impressionante de 6,308 bilhões de dólares proveniente de jogadores dos EUA .

Embora Nova Jersey tribute seus cassinos online em 15%, acredito que muitos cassinos online ao redor do mundo, acostumados a não pagar impostos nos EUA (mas que frequentemente pagam altas taxas de processamento para movimentar dinheiro entre os países), provavelmente não aceitariam ser tributados em mais de 5% de suas receitas provenientes de jogadores americanos. No entanto, se os EUA pudessem arrecadar esse dinheiro, estaríamos falando de 315,4 milhões de dólares em receita tributária.

Mais uma vez, comparado ao absolutamente nada que o Governo Federal arrecada atualmente dos investidores americanos, 315,4 milhões não é de forma alguma uma quantia insignificante.

O montante da receita que seria contribuído para as receitas de jogos de azar online, de acordo com essa estimativa, é na verdade um pouco mais de um bilhão de dólares inferior ao que o CardPlayer.com sugeriu, então estou inclinado a acreditar que esses números estão próximos do que seria o caso por dois motivos:

1. Esses números, pelas razões já mencionadas, provavelmente representam uma ligeira subestimação em comparação com a realidade. Mais uma vez, estou apenas comparando a população de Nova Jersey com a população dos EUA e usando dados conhecidos do estado de Nova Jersey.
2. Os números provenientes apenas de jogadores dos EUA (com base nas minhas estimativas) representam quase um terço do que a Grizzly Gaming alega como projeção para o ano de 2018 em todo o mundo. Portanto, existem dois motivos pelos quais duvido dos números da Grizzly Gaming: o primeiro é que sabemos que a Europa responde por uma receita maior de jogos de azar online do que os Estados Unidos, e os números dos EUA que calculei sequer consideram a receita de cassinos online não regulamentados no estado de Nova Jersey; o segundo motivo é que simplesmente não acredito que os EUA representem cerca de um terço da receita total de jogos de azar online no mundo.

Se usarmos como referência a proporção da riqueza dos EUA em relação ao resto do mundo, que era de 39%, segundo um artigo do New York Times de 2010, podemos ver que uma receita de jogos online nos EUA de 33% não seria uma sugestão totalmente absurda... mas acredito que, para que a receita de jogos online nos EUA seja minimamente proporcional à do resto do mundo, seria necessário que o jogo online fosse expressamente legalizado nos EUA e que os jogadores americanos tivessem acesso a todos os cassinos online disponíveis.

Considerações finais

Há um aspecto disso que permanece inquestionavelmente verdadeiro: não há dúvida de que, ao legalizar os jogos de azar online e tributar os cassinos sobre as receitas provenientes desses jogos, bem como ao tributar os jogadores sobre quaisquer ganhos (pelo menos teoricamente), o Governo Federal arrecadaria centenas de milhões de dólares em receitas tributárias que atualmente não recebe. O melhor de tudo é que isso poderia ser uma função exclusiva do Governo Federal, permitindo que os estados adicionassem seus próprios impostos, se assim desejassem. Nesse caso, os cassinos online poderiam optar por não aceitar jogadores desses estados, caso considerassem as taxas de impostos excessivamente onerosas.

Em todo caso, o Governo essencialmente poderia ficar de braços cruzados e arrecadar receitas fiscais sem fazer muito mais além de regular o valor dos impostos pagos e auditar os números.

Alguns argumentariam que há uma sobreposição parcial, visto que os impostos sobre a receita que os cassinos físicos pagam aos estados poderiam não estar sendo destinados a esses estados se os jogadores estivessem jogando online. Acredito que esse argumento tenha algum mérito, mas considerando os impostos absurdamente altos sobre a receita que alguns estados (sem querer acusar Nova Jersey, onde 15% é razoável) cobram dos cassinos, eu não me sentiria mal com a possibilidade de esses estados perderem a receita tributária dos cassinos físicos. Além disso, se os cassinos físicos não fossem tão sobrecarregados com impostos, poderiam oferecer melhores promoções e mais créditos para jogar, além de distribuir mais benefícios (pelo menos, teoricamente). Portanto, culpo os estados pela incapacidade ou falta de vontade de muitos cassinos físicos em fazer isso!

Além dos impostos de renda (federais) pagos pelos proprietários dos cassinos e pelos jogadores, o Governo Federal arrecada muito pouco em termos de receitas tributárias relacionadas a jogos de azar. Isso poderia mudar imediata e drasticamente se o Governo legalizasse expressamente os jogos de azar online e impusesse uma alíquota razoável de imposto sobre as receitas dos cassinos online que operam nos EUA em relação aos seus jogadores americanos.

Escrito por: Michael Shackleford